ข้อมูลที่ควรทราบก่อนดำเนินการ
สถานการณ์ที่จำเป็นต้องดำเนินการตามคู่มือนี้ คือ ชาวต่างชาติที่พำนักหรือพักอาศัยอยู่ในแผ่นดินใหญ่ของจีน ประสบปัญหาหนังสือเดินทางสูญหาย ถูกขโมย หรือชำรุดจนไม่สามารถใช้งานได้ตามกฎหมาย กลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องครอบคลุมทุกสัญชาติที่พำนักในจีนด้วยสถานะถูกกฎหมาย ทั้งผู้มาท่องเที่ยว ทำงาน ศึกษา เยี่ยมญาติ หรือพำนักระยะยาว สำหรับพื้นที่เขตปกครองพิเศษฮ่องกง เขตปกครองพิเศษมาเก๊า และภูมิภาคไต้หวัน ขั้นตอนการดำเนินการเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับท้องถิ่น ซึ่งไม่อยู่ในขอบเขตของคู่มือนี้ คู่มือนี้ไม่ครอบคลุมกรณีที่ทำหนังสือเดินทางสูญหายก่อนเดินทางเข้าจีน ซึ่งจะต้องดำเนินการกับสถานทูตจีนในประเทศตนเองก่อนการเดินทาง
ข้อเท็จจริงสำคัญที่ต้องเข้าใจก่อน：หนังสือเดินทางเป็นเอกสารรับรองสัญชาติและตัวตนที่ออกโดยหน่วยงานของประเทศเจ้าของสัญชาติ ดังนั้น การขอทำหนังสือเดินทางเล่มใหม่จะต้องยื่นขอกับสถานทูตหรือกงสุลของประเทศตนเองที่ประจำในจีน หน่วยงานรัฐบาลจีนไม่มีอำนาจออกหนังสือเดินทางให้ชาวต่างชาติ หลังจากได้รับหนังสือเดินทางเล่มใหม่หรือเอกสารเดินทางอื่นที่ถูกกฎหมายแล้ว ผู้ขอจะต้องดำเนินการขอวีซ่าหรือใบอนุญาตพำนักในจีนใหม่กับหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองจีน จึงจะสามารถพำนักต่อหรือเดินทางออกนอกประเทศได้อย่างถูกกฎหมาย
เอกสารและเงื่อนไขที่ต้องเตรียม
เอกสารสำหรับแจ้งความที่สถานีตำรวจ
การแจ้งความเป็นขั้นตอนแรกที่จำเป็น โดยผู้แจ้งจะต้องเตรียมเอกสารที่สามารถยืนยันตัวตนของตนเองได้เท่าที่มี ได้แก่ สำเนาหนังสือเดินทาง สำเนาวีซ่าหรือใบอนุญาตพำนักในจีน ใบแจ้งที่พักอาศัย บัตรประจำตัวอื่นๆ ที่ออกโดยหน่วยงานของประเทศตนเองที่มีรูปถ่าย เช่น ใบขับขี่ บัตรประจำตัวประชาชน เป็นต้น หากไม่มีสำเนาเอกสารใดๆ เลย จะต้องให้ข้อมูลส่วนตัวที่ถูกต้องแก่เจ้าหน้าที่ตำรวจเพื่อทำการตรวจสอบตัวตน
เอกสารสำหรับยื่นขอหนังสือเดินทางเล่มใหม่ที่สถานทูต/กงสุล
ข้อกำหนดเอกสารอาจแตกต่างกันไปตามระเบียบของแต่ละประเทศ โดยเอกสารพื้นฐานที่หน่วยงานกงสุลส่วนใหญ่ร้องขอ ได้แก่
- ใบแจ้งความการสูญหาย/ถูกขโมยหนังสือเดินทางที่ออกโดยสถานีตำรวจจีน พร้อมประทับตราอย่างเป็นทางการ
- เอกสารยืนยันสัญชาติและตัวตน เช่น สำเนาหนังสือเดินทางเล่มเก่า บัตรประจำตัวประชาชน ใบเกิด (สำหรับเด็กเล็ก)
- รูปถ่ายขนาดตามที่สถานทูต/กงสุลกำหนด
- แบบฟอร์มคำขอทำหนังสือเดินทางที่กรอกข้อมูลครบถ้วนและลงลายมือชื่อ
- ค่าธรรมเนียมการทำหนังสือเดินทาง ตามอัตราที่แต่ละสถานทูต/กงสุลประกาศกำหนด
เอกสารสำหรับยื่นขอวีซ่า/ใบอนุญาตพำนักใหม่ที่หน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองจีน
หลังจากได้รับหนังสือเดินทางเล่มใหม่ ผู้ขอจะต้องเตรียมเอกสารตามข้อกำหนดของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติจีน ได้แก่
- หนังสือเดินทางเล่มใหม่หรือเอกสารเดินทางที่ออกโดยสถานทูต/กงสุล ตัวจริง
- รูปถ่ายขนาดมาตรฐานสำหรับเอกสารตรวจคนเข้าเมือง
- ใบแจ้งความการสูญหายหนังสือเดินทางที่ออกโดยสถานีตำรวจ
- เอกสารยืนยันวัตถุประสงค์การพำนักในจีน เช่น หนังสือรับรองจากที่ทำงาน หนังสือรับรองจากสถานศึกษา หนังสือเชิญจากญาติ (หากไม่มีสำเนาวีซ่า/ใบอนุญาตพำนักเก่า ให้แจ้งข้อมูลวัตถุประสงค์การพำนักตามความเป็นจริงแก่เจ้าหน้าที่)
- ใบแจ้งที่พักอาศัยที่ออกโดยโรงแรมหรือสถานีตำรวจในพื้นที่พักอาศัย
- แบบฟอร์มคำขอวีซ่า/ใบอนุญาตพำนักสำหรับชาวต่างชาติที่กรอกข้อมูลครบถ้วน
เงื่อนไขข้อจำกัดในการยื่นขอ：บุคคลที่อยู่ในระหว่างถูกจำกัดสิทธิ์ออกจากประเทศตามกฎหมายจีน เช่น กำลังต้องโทษคดีอาญา มีคดีแพ่งที่ยังไม่เสร็จสิ้น และมีคำสั่งห้ามออกนอกประเทศ จะไม่สามารถดำเนินการขอเอกสารออกนอกประเทศได้ จนกว่าข้อจำกัดดังกล่าวจะถูกยกเลิกตามกฎหมาย
ขั้นตอนดำเนินการตามลำดับ
ขั้นตอนที่ 1：แจ้งความที่สถานีตำรวจในพื้นที่ที่พบว่าหนังสือเดินทางสูญหายทันที
เมื่อพบว่าหนังสือเดินทางสูญหายหรือถูกขโมย ผู้ขอจะต้องไปยังสถานีตำรวจที่ใกล้ที่สุดในพื้นที่ที่เกิดเหตุ เพื่อแจ้งรายละเอียดการสูญหาย รวมถึงเวลา สถานที่ และลักษณะของเหตุการณ์ หลังจากเจ้าหน้าที่ตำรวจตรวจสอบยืนยันตัวตนแล้ว จะออกใบแจ้งความที่มีประทับตราอย่างเป็นทางการให้ เอกสารนี้เป็นเอกสารสำคัญที่ต้องใช้ในทุกขั้นตอนต่อไป ห้ามสูญหาย
ขั้นตอนที่ 2：ติดต่อสถานทูตหรือกงสุลของประเทศตนเองที่มีเขตรับผิดชอบครอบคลุมพื้นที่พำนัก เพื่อขอทำหนังสือเดินทางเล่มใหม่
หลังจากได้รับใบแจ้งความแล้ว ให้ตรวจสอบข้อมูลการให้บริการของสถานทูต/กงสุลของประเทศตนเองผ่านเว็บไซต์ทางการ เพื่อตรวจสอบข้อกำหนดเอกสาร ช่องทางการจองคิว และอัตราค่าธรรมเนียม จากนั้นไปยื่นเอกสารตามวันเวลาที่จองไว้ เพื่อขอออกหนังสือเดินทางเล่มใหม่ หากมีความจำเป็นต้องเดินทางเร่งด่วน สามารถแจ้งเหตุผลกับเจ้าหน้าที่กงสุลเพื่อขอพิจารณาออกเอกสารเดินทางชั่วคราวที่ใช้เดินทางกลับประเทศได้ ซึ่งจะใช้ระยะเวลาดำเนินการสั้นกว่าหนังสือเดินทางเล่มปกติ ระยะเวลาออกหนังสือเดินทางแตกต่างกันไปตามระเบียบของแต่ละประเทศ ตั้งแต่ 3-5 วันทำการสำหรับกรณีฉุกเฉิน ไปจนถึงหลายสัปดาห์สำหรับกรณีที่ต้องตรวจสอบข้อมูลกับหน่วยงานในประเทศ
ขั้นตอนที่ 3：ยื่นขอวีซ่าหรือใบอนุญาตพำนักใหม่กับหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองจีน
หลังจากได้รับหนังสือเดินทางเล่มใหม่หรือเอกสารเดินทางชั่วคราวแล้ว ให้เตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้อง ไปยังสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในพื้นที่ที่พำนัก เพื่อยื่นขอทำวีซ่าหรือใบอนุญาตพำนักที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์การพำนักเดิม ชำระค่าธรรมเนียมตามอัตราที่กำหนด และรอรับเอกสารตามกำหนดการ ระยะเวลาดำเนินการมาตรฐานของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองคือ 7 วันทำการ หลังจากได้รับเอกสารครบถ้วน
ขั้นตอนที่ 4：รับเอกสารใหม่และสามารถพำนักหรือเดินทางออกนอกประเทศได้ตามกฎหมาย
เมื่อได้รับทั้งหนังสือเดินทางเล่มใหม่และวีซ่า/ใบอนุญาตพำนักที่ถูกต้องแล้ว ผู้ขอจะสามารถดำเนินกิจกรรมต่างๆ ในจีนได้ตามปกติ รวมถึงเช็คอินที่พัก โดยสารขนส่งภายในประเทศ และเดินทางออกนอกประเทศผ่านด่านชายแดนโดยไม่ผิดกฎหมาย
ข้อจำกัดและข้อผิดพลาดที่พบบ่อย
ความแตกต่างของข้อกำหนดในแต่ละพื้นที่และหน่วยงาน
สถานทูตและกงสุลของแต่ละประเทศมักมีข้อจำกัดเกี่ยวกับเขตรับผิดชอบ โดยจะรับบริการเฉพาะพลเมืองที่มีที่พักอาศัยหรือพำนักอยู่ในเขตรับผิดชอบของตนเท่านั้น ไม่รับบริการข้ามเขตโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร นอกจากนี้ สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในแต่ละเมืองอาจมีข้อกำหนดเพิ่มเติมเล็กน้อยเกี่ยวกับเอกสารยืนยันที่พักอาศัย หรือเอกสารยืนยันวัตถุประสงค์การพำนัก ผู้ขอควรตรวจสอบข้อมูลล่าสุดผ่านเว็บไซต์ทางการของหน่วยงานก่อนไปยื่นคำขอ
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อยซึ่งทำให้ดำเนินการล่าช้า
- ไม่ไปแจ้งความที่สถานีตำรวจก่อน แต่ไปยื่นขอหนังสือเดินทางที่สถานทูตโดยตรง ส่วนใหญ่สถานทูตจะไม่รับคำขอหากไม่มีใบแจ้งความจากตำรวจ
- หลังจากได้รับหนังสือเดินทางเล่มใหม่แล้ว ไม่ไปดำเนินการขอวีซ่า/ใบอนุญาตพำนักใหม่ที่หน่วยงานตรวจคนเข้าเมือง แล้วไปพยายามเดินทางออกนอกประเทศที่ด่านชายแดน จะถูกเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองระงับการเดินทาง เนื่องจากหนังสือเดินทางเล่มใหม่ไม่มีวีซ่าหรือตราการอนุญาตพำนักในจีนที่ถูกต้อง และอาจถูกปรับเนื่องจากพำนักในประเทศโดยผิดกฎหมาย
- ไม่เตรียมเอกสารยืนยันตัวตนใดๆ เลยเมื่อไปแจ้งความ ทำให้เจ้าหน้าที่ตำรวจต้องใช้เวลาในการตรวจสอบตัวตนนานขึ้น
- คิดว่าหน่วยงานจีนสามารถออกหนังสือเดินทางให้ชาวต่างชาติได้ จึงไปร้องขอที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองก่อนติดต่อสถานทูตของตนเอง ทำให้เสียเวลาเดินทาง
ข้อจำกัดอื่นๆ ที่ควรทราบ
- หากหนังสือเดินทางที่สูญหายเป็นหนังสือเดินทางทูตหรือหนังสือเดินทางราชการ จะต้องดำเนินการผ่านช่องทางการทูตอย่างเป็นทางการ ไม่สามารถดำเนินการผ่านช่องทางบริการพลเมืองทั่วไปได้
- บางประเทศอาจมีขั้นตอนตรวจสอบตัวตนเพิ่มเติมสำหรับพลเมืองที่สูญเสียหนังสือเดินทางในต่างประเทศ เช่น ขอให้ญาติในประเทศให้การรับรอง หรือตรวจสอบกับฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรในประเทศ ซึ่งจะทำให้ระยะเวลาการออกหนังสือเดินทางยาวนานขึ้น
- ในระหว่างรอหนังสือเดินทางเล่มใหม่ ผู้ขอไม่สามารถเดินทางออกนอกประเทศจีนได้ แม้จะมีใบแจ้งความจากตำรวจก็ตาม
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
คำถาม：ชาวต่างชาติทุกคนที่อยู่ในจีนสามารถดำเนินการขอหนังสือเดินทางใหม่กรณีสูญหายได้หรือไม่？
คำตอบ：ชาวต่างชาติที่พำนักในจีนด้วยสถานะถูกกฎหมาย และไม่อยู่ในระหว่างถูกจำกัดสิทธิ์ออกจากประเทศตามกฎหมายจีน สามารถดำเนินการตามขั้นตอนได้ สำหรับบุคคลที่เข้าประเทศโดยผิดกฎหมาย หรือมีระยะเวลาพำนักเกินกำหนด จะต้องดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับของหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองก่อน จึงจะสามารถทำเอกสารที่เกี่ยวข้องได้
คำถาม：จำเป็นต้องไปดำเนินการด้วยตัวเองทุกขั้นตอนหรือไม่？
คำตอบ：ทุกขั้นตอนตั้งแต่การแจ้งความที่สถานีตำรวจ การยื่นขอหนังสือเดินทางที่สถานทูต และการยื่นขอใบอนุญาตพำนักที่หน่วยงานตรวจคนเข้าเมือง จำเป็นต้องไปด้วยตัวเอง เนื่องจากต้องมีการตรวจสอบตัวตนและเก็บข้อมูลชีวมิติ (ลายนิ้วมือ รูปถ่าย) ยกเว้นเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี ที่สามารถให้ผู้ปกครองตามกฎหมายเป็นผู้ดำเนินการแทนได้
คำถาม：สามารถดำเนินการทุกขั้นตอนผ่านช่องทางออนไลน์ได้หรือไม่？
คำตอบ：ในปัจจุบัน สถานทูตหลายประเทศรองรับการจองคิวและกรอกแบบฟอร์มคำขอผ่านช่องทางออนไลน์ และสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองในเมืองใหญ่หลายแห่งก็รองรับการจองคิวล่วงหน้าออนไลน์เช่นกัน แต่การตรวจสอบตัวตน การส่งเอกสารตัวจริง และการเก็บข้อมูลชีวมิติ ยังจำเป็นต้องไปที่จุดให้บริการด้วยตัวเอง ไม่สามารถดำเนินการทั้งหมดออนไลน์ได้
คำถาม：ในระหว่างรอหนังสือเดินทางเล่มใหม่ สามารถเช็คอินโรงแรมหรือโดยสารขนส่งภายในประเทศได้หรือไม่？
คำตอบ：สามารถใช้ใบแจ้งความที่ออกโดยสถานีตำรวจ ร่วมกับเอกสารแสดงตนที่มีรูปถ่ายอื่นๆ ในการเช็คอินโรงแรม โดยสารรถไฟหรือเครื่องบินภายในประเทศได้ตามปกติ อย่างไรก็ตาม เอกสารดังกล่าวไม่สามารถใช้เพื่อเดินทางออกนอกประเทศจีนได้
คำถาม：หากมีแผนเดินทางกลับประเทศเร่งด่วน แต่หนังสือเดินทางสูญหาย มีวิธีดำเนินการด่วนหรือไม่？
คำตอบ：สามารถแจ้งความจำเป็นเร่งด่วนแก่สถานทูต/กงสุลของประเทศตนเอง เพื่อขอออกเอกสารเดินทางชั่วคราวสำหรับกรณีฉุกเฉิน ซึ่งใช้สำหรับเดินทางกลับประเทศโดยเฉพาะ ใช้ระยะเวลาดำเนินการสั้นกว่าการขอหนังสือเดินทางเล่มปกติ หลังจากได้รับเอกสารดังกล่าวแล้ว ให้ติดต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองเพื่อขอทำเอกสารอนุญาตออกนอกประเทศตามขั้นตอนด่วน เพื่อให้สามารถผ่านด่านตรวจคนเข้าเมืองได้ทันตามกำหนดการเดินทาง
อ้างอิงข้อมูลจาก
- คู่มือบริการประชาชนของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแห่งชาติจีน
- ข้อมูลบริการกงสุลของกระทรวงการต่างประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน
- ข้อกำหนดการให้บริการทำหนังสือเดินทางของสถานทูตและกงสุลต่างประเทศประจำประเทศจีน